昨天，由省财政厅组织的“江苏省2015年政府和社会资本合作(ppp)省级试点项目推介会在南京举行，涉及交通、市政管廊、污水和垃圾处理、文化、体育、养老等12个领域，覆盖全省35个市县。经济报记者许多摄

　　省委常委、常务副省长李云峰(中)亲临本次推介会。

　　9月16日，在南京召开的2015年政府和社会资本合作(PPP)省级试点项目推介会的洽谈现场，社会资本方苏州基业生态园林股份有限公司副总经理孙国钧，向沭阳县古栗林生态旅游度假区项目推介人提出：““回去问问你们当地的银行能不能也参与进来，这个项目要8亿多元的资金，也不能都是我们企业来掏啊！。”
　　扶持：百亿元基金&数千万元补助
　　昨日推介会公开向社会推出了63个PPP试点项目，总投资超过1100亿元，涉及交通、保障性住房、市政管廊、供水、污水和垃圾处理、环境治理、旅游、教育、文化、体育、养老、医疗等12个领域，覆盖全省35个县(市)。
　　让孙国钧感到振奋的是，昨日，总规模达100亿元的江苏省PPP融资支持基金宣布正式落地运作。推介会上，省财政厅副厅长宋义武代表财政出资人分别与江苏银行、交通银行江苏省分行、上海浦发银行南京分行、建设银行江苏省分行和农业银行江苏省分行的代表分别签订了基金出资协议。同时，PPP融资支持基金与本次推介的5个试点项目进行了意向跟投的签约。
　　除了启动百亿元的基金，为了让此次推出的试点项目在明年年底前全部实施落地，省财政还拿出了政策来支持。省财政厅厅长刘捍东表示，今年将对试点项目给予有力的政策资金支持，安排3000万元资金对今年试点项目的前期费用给予补助；同时对在省规定时间内实施落地并经验收合格的试点项目，按引入社会资本总额的1%-5%给予奖补。
　　转变：政府看人&企业看钱
　　昨日，推荐会现场的洽谈区人头攒动，在这场政府与社会资本的联姻中，记者发现，为了促成合作，双方“择偶”标准正悄然变化。政府不只是看投资方的资金实力，而是更关注人的因素；而对社会资本来说，它们也不再一味地追求短期高收益，而是更注重项目未来的现金流。
　　“我们之前找了台湾和美国的专业养老公司来看，但没谈下来，因为他们不是自己做，而是再外包给别人。这怎么能放心呢？！”为了推介泗阳县老年公寓项目，泗阳县民政局副局长魏晓光亲自上阵。他告诉记者说，总投资2.5亿元的老年公寓项目是泗阳县为民办实事的工程，究竟让什么人来运营，这关系到最终能不能让老百姓受益。作为养老项目的运营主体，必须有相关的服务资质和较高的服务水平，既能够为老人提供标准化的服务，也能满足其个性化的需求，从生理到身心，从常规健康咨询到专业康复护理，全面关爱老人身心健康。
　　“这个旅游景观项目建设涉及度假别墅、商务休闲酒店、特色餐厅、SPA等设施。”以沭阳县古栗林生态旅游度假区项目为例，孙国钧告诉记者，衡量经营状况是否良好，现金流量是很重要的指标，是否有足够的现金偿还债务，资产变现能力等，这些可以从项目的建设规划中有所领悟。
　　期待：“小而专” &运营服务
　　与去年江苏首次公开向社会推出的项目相比，今年无论是金额还是项目涉及领域都值得投资人关注。这一点也在我省近日出台的《省政府关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》中得到印证：“打破行业准入限制，为中小企业提供更多参与机会，打造经济新的增长点，增强经济增长动力。
　　“不只是传统的那些公共交通建设、污水处理领域，政府的项目也越来越有新意。”孙国钧认为，宏观经济下行压力大，民营企业找投资项目难度加大，政府推出的“小而专”的PPP项目会吸引更多的民间资本。以所在的公司为例，孙国钧说，作为业内排名靠前并在新三板上市的园林绿化设计公司，苏州基业生态园林股份有限公司也在谋求转型。
　　“在PPP项目上，重融资，轻治理；重建设，轻运营的局面要打破。”此外，近日，著名经济学者魏加宁曾在南京表示，当前，国内PPP项目建设中的重基础设施和轻公共服务的局面要改变，民营企业虽然与国企相比在实力上有差距，但可以提供PPP项目的运营服务，比如医疗、教育、养老、环保等领域。同时，一些所谓的小的PPP项目对企业来说，也有空间，比如停车场管理、街道清扫等。